第二個優勢軟資源，是地域品牌策劃。這個地域品牌策劃，主要包含在三件體現官方意志和政府力量的重要資料里邊，都是州委廖飛副書記的稿子。第一份叫《“山水長卷·水墨金州”——黔西南州地域品牌策劃方案》。據說廖書記不論在什么地方做什么工作，靈感和思想火花來的時候，就錄在手機上，回到辦公室存入電腦，最后就打印出這份資料。這本資料有25頁，段落和語句比較零碎，但思路清晰，亮點紛呈，內容自成一體，我現在還保存著廖飛書記這份資料的打印原件。第二份資料是去年8月27日廖書記在“貴州醇杯·金州十八景”命名評選活動新聞發布會上的講話，題目叫《品牌聯動塑造“水墨金州”形象》。第三份資料是《“山水長卷·水墨金州”文化名片及其推廣機制》，是2007年貴州宣傳思想工作創意獎唯一獲得一等獎的作品。這三份資料各有特色和側重點，第一份資料可以說是地域品牌策劃的萌芽和準備，第二份是品牌策劃思路逐漸清晰、逐漸成熟的理論論證，第三份是一個完整的品牌規劃及其經營實施方案。我專門寫有一篇論文，題目叫《“山水長卷·水墨金州”地域文化品牌內涵解析》，發在我的個人網站上的，內容比較多，因時間關系我這里不詳細講了。但我這里順便說一點我的不同意見。“山水長卷·水墨金州”這個地域品牌的策劃、規劃很完美，但廖書記強調“金州十八景”文化命名要優勝劣汰，不搞終身制，以后每隔一定時間要淘汰落后景點、吸納新的優秀景點。這個想法我不太贊成。2002年我寫過一篇文章叫《我的“更名恐懼癥”》，講要珍惜和打造文化品牌的歷史價值。我們搞市場經濟十多年來，很多人抱怨國內經濟、科技缺乏創新，但在世紀之交的中華大地上，卻強烈地回蕩著一股“名字創新”的熱潮——如我們興義有名的“盤江飯店”被改成“盤江賓館”，“興義師專”被改成“黔西南布依族苗族自治州高等師范專科學校”，“黔西南報”被改成“黔西南日報”；國內有若干所“工學院”被更名為“工業大學”或“理工大學”，著名的“四川大學”一度被改為“四川聯合大學”。西方發達國家有上百年甚至幾百年的企業、報刊、大學，名字從來不變，傳統的名字已經成為一筆巨大的無形資產和文化財富。中國并不是沒有幾百年的大學，但它的名字一變再變，歷史和文化被割斷了。例如我們的“茅臺酒”、“貴州醇”這些名字就永遠不能變。如果你新出一種好酒，就把它命名為“茅臺酒”、“貴州醇”，新推出一個景區景點就把它命名為“金州十八景”，這實際上是對文化品牌的破壞。那個馬嶺河、萬峰林、雙乳峰，千百萬年來它就是那個樣子，不能用“優勝劣汰”的市場機制把它改名換姓。廖書記的想法，表面看這是引入市場機制來優化旅游資源和文化品牌，但實際上過度的市場化會把文化品牌給破壞了。對于“金州十八景”，一旦打造成功，應該盡一切努力去增加而不是減少它的歷史和文化積淀。品牌它是一種長期的歷史和文化積淀，強調的是“老”字號價值。第一次好不容易花大力整理、歸納、打造，對景區景點“文化命名”進行優化，可是一段時間后卻又淘汰它，這個做法會帶有破壞性，是自己砸自己牌子，難以把品牌和產業做強、做大。所以我希望這個想法可以討論，最后要付諸實施的時候應該謹慎一些。第三個優勢軟資源是旅游發展規劃。現在政府正在做一項非常重要的工作，就是制定全州旅游發展總體規劃，這個也是發揮政府主導作用的科學發展觀。這幾年我寫旅游文章有一個看法，如果要問“黔西南旅游發展最大的障礙是什么”，回答就是“缺乏規劃”。廖書記在《“山水長卷·水墨金州”——黔西南州地域品牌策劃方案》中說：“策劃先于規劃，規劃先于計劃。”我們已經有了品牌策劃，但是還沒有發展規劃，因此現在要做這個工作。我們州旅游發展，以景區景點為單位的微觀主體，它有一定的規劃，但是統領它的州和市縣一級則沒有發展規劃。由于缺乏州一級科學統一的規劃指導，一方面星羅棋布的景區景點造成了隨意性、重復性建設，甚至無序和破壞性開發，使得微觀規劃不科學、不可靠和難以得到有效執行；另一方面有些景區和景點的開發，又擔心破壞原生態環境和未來規劃而裹足不前，延誤了旅游業的發展。缺乏總體規劃的主要原因，是我們以前發展大旅游、開拓大市場、形成大產業的觀念沒有真正樹立起來。有的領導習慣于嘴一說、手一揮，說這里建條路就建了，說這里修個門就修了。這個辦法效率倒是高，但是它可能沒有充分挖掘資源，或者把生態環境破壞了，因此難以形成可持續的大旅游發展模式。十分令人高興的是，去年7月的全州旅游產業調研和州委、州政府《關于加快旅游產業發展的意見》，把規劃提到了議事日程。《關于加快旅游產業發展的意見》第二節“工作重點”的第一條就要求：“高標準、高起點、高水平編制旅游產業發展規劃。堅持先規劃、后建設，開發與保護并重的原則，突出前瞻性、科學性，準確進行市場定位，體現旅游產品特色。2007年底啟動《黔西南州旅游產業發展總體規劃》編制工作，并加快建設性詳規編制。有關縣（市）和頂效開發區要按州的總體規劃，結合旅游資源特點和優勢，加快修編重點景區景點開發控制性和建設性詳規。加強旅游規劃的實施和監督。新編制的區域發展規劃、專項規劃要與旅游發展總體規劃相銜接。旅游項目要按規劃實施，提高規劃的有效性，防止低水平建設和破壞性開發。旅游規劃經法定程序通過后，實行公開公示，接受社會監督。把旅游規劃和建設納入科學化、規范化、法制化軌道。”2007年底州旅游局將全州旅游發展規劃項目面向全國招標，國內一流的北京大學大地風景旅游景觀規劃院中標來承擔這項工作。規劃專家走遍黔西南大地，深入、具體踏勘了全州的旅游資源，現在規劃初稿已經出來，在電腦上就有300多頁。十天前我參加規劃初稿討論會，來自政府有關部門的領導和有關專家20多人進行了熱烈認真的討論。大家在討論中專找問題，提出旅游規劃與地方國民經濟發展計劃相協調，與建設、交通、工業、農業、林業、文化、宗教等相關規劃有機結合的問題，以及規劃自身存在的問題。這個規劃初稿雖然存在許多有待完善的地方，但總體上達到了高標準、高起點、高水平。可以說是第一次全面盤點了黔西南的旅游資源尤其是許多鮮為人知的旅游資源，同時系統分析了我州旅游發展存在的各種問題，在這個基礎上全面規劃未來12年即2009－2020年旅游發展的手段、方向和目標。根據規劃，要面向全國和全世界，使用一切國際國內先進的發展手段，包括利用國際金融危機和國內刺激內需的發展機會，在未來12年內把黔西南打造成珠三角的后花園、世界級的喀斯特觀光、徒步旅游、探險和體育勝地，馬嶺河景區申報為世界地質公園，萬峰林申報為世界自然遺產，興義申報為中國最佳優秀旅游城市。興義目前正在努力爭取的是“中國優秀旅游城市”稱號，規劃講的“中國最佳優秀旅游城市”，多了“最佳”兩個字。“最佳優秀旅游城市”現在全國只有杭州、桂林和成都三個，估計在2020年以前不會超過十個，因此興義要爭取在這個期間成為全國十佳優秀旅游城市之一。另外我建議在現在安達集團正在開發的萬峰湖未央島、或者施達集團正在開發的三岔河、或者有待開發的安龍荷花池建一個功能齊全、規模較大的國際會議中心。規劃初稿擬定的收入目標是2020年全州旅游收入達到600億元人民幣，這個數字比2007年全州生產總值都要翻兩番，比預計2011年的旅游總收入增長十倍。規劃稿可能還要討論修改幾次，最后經法律程序通過后，各市縣就要按照州的總體規劃制定本地的規劃，和修編重點景區景點開發控制性和建設性詳規。緊接著就要以興義“中國優秀旅游城市”和全州旅游發展總體規劃這兩個軟資源的獲得，以及轟轟烈烈的旅游建設開始全州旅游大發展的新階段。（三）旅游經濟情況前邊談了我州發展旅游業的六大優勢資源，其中有三大優勢硬資源和三大優勢軟資源。下邊我把在政府主導力量作用下，充分發揮優勢硬資源所展現的旅游經濟情況給大家作個介紹。上個世紀九十年代初，全州旅游業和旅游經濟幾乎是空白。經過九十年代中期的艱難推動，1998年旅游發展有了歷史性突破，當年全州共接待國內外游客14萬人次，收入突破千萬元記錄，達到1400萬元；1999年旅游經濟持續攀升，接待國內外游客達到16萬人次，收入2000萬元。進入新世紀，政府一手抓產品建設，一手抓市場開發，實施精品戰略成績突出，旅游管理體制改革取得新突破，投資多元化邁出重要步伐，產業規模逐步形成，旅游業和旅游經濟步入發展快車道，各項發展指標幾乎每年以翻番的速度增長，本世紀頭五年比上世紀后五年增長近10倍。2005年是我州旅游業發展的重要轉折點，當年全州共接待中外游客131萬人次，比2004增長83/%，其中過夜游客45萬人次、國外游客近5萬人次，比04年增長800/%，旅游收入達到4.1億元，比2004年增長115.8/%，占當年全州GDP的3/%。2006年是“十一五”規劃開局之年，全州旅游經濟值得紀念，因為繼2005年的興旺形勢來了一個“開門紅”。2006年春節黃金周，全州共接待游客28.5萬人次，比05年春節黃金周增長472/%，幾乎等于上世紀末期兩個年頭接待的游客總人次；旅游總收入5520萬元，比05年春節黃金周增長500/%，超過上世紀末期一年旅游收入的總和。2006年“五一”黃金周，共有33.5萬人次暢游黔西南，旅游總收入6939萬元，分別比05年同期增長206/%和306/%。2006年共接待游客275萬人次，比05年增長1.1倍；收入突破10億元大關，達到10.15億元，比05年增長1.5倍。2007年有所回落，全年接待游客213萬人次，比06年有所下降，但收入穩步上升，達到了14.2億元，比06年增長42％。總起來看，2000年至2007年全州接待人數年均增長99.5/%，從2002年到2007年，我州旅游業實現了由一般產業向支柱產業的跨越，旅游產值占GDP的比重從02年的2％上升到8.6％，占全州第三產業總產值的比重由6.2％上升到24.4％。2007年以旅游業為龍頭的服務業增加值占GDP的比重達到35.7％，拉動經濟增長7.1個百分點。今年又是一個豐收年，1至10月，全州共接待中外游客192.4萬人次，旅游總收入15.7億元，與去年同期相比分別增長7.4/%和38.6/%。陳敏書記在今年4月全州旅游工作會議上的講話，提出2008年全州旅游業發展的目標任務是：實現旅游總收入20億元，同比增長45/%；游客接待量突破280萬人次，同比增長35/%，其中入境游客達到5萬人次，同比增長30/%。但是由于國際金融危機造成最近幾個月國內經濟的不景氣，預計2008年全年旅游總收入只能達到19億元，增長約35/%。上述歷史數據顯示了我州旅游業發展的巨大潛力和廣闊前景。根據州委、州政府去年《關于加快旅游產業發展的意見》規定的目標任務，到2011年，也就是本屆州委、州政府任期屆滿之年，全州接待國內外游客要達到700萬人次以上，年均增長35/%左右；旅游總收入達到60億元以上，年均增長45/%左右，旅游產業成為最大的新興支柱產業，實現建設“旅游大州”目標。
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